María Suárez Toro, FCS
26/03/15
El Plan se aprobó en la primera
asamblea extraordinaria del Consejo Territorial de desarrollo rural de Talamanca/Valle
de la Estrella del 2015 tuvo lugar el 24 de marzo en el salón comunal multiuso
de Bribri.
Asamblea
Foto María Suárez Toro, FCS
La Asamblea fue moderada por el
presidente del Consejo, Juan Carlos Alfaro
Espinosa. Contó con la participación de 65 personas, entre ellas
representantes de asociaciones de desarrollo (ADIS), asociaciones comunitarias
de acueducto (ASADAS), organizaciones sociales de turismo comunitario, de mujeres,
indígenas, de agricultores, de ganaderos y de conservación. Representantes de instancias de gobierno como el
INDER, Ministerio de Salud, Instituto Mixto de Ayuda (IMAS), JAPDEVA, el Instituto
Costarricenses de Turismo (ICT), la Municipalidad de Talamanca y la de Limón, entre
otros, también participaron.
Presidente de la Asamblea,
Foto María Suárez toro, FCS
El Plan tiene un carácter obligatorio
para las instituciones públicas de acuerdo al artículo
No. 13 de la Ley No. 9036, de transformación del Instituto de desarrollo
Agrario, en Instituto de Desarrollo Rural.
Dice textualmente que “El Inder, con
la participación de los actores rurales tanto públicos como de la sociedad
civil, agrupados en los consejos territoriales y regionales de desarrollo
rural, apoyará y facilitará la formulación de los planes de desarrollo rural
territorial de cada uno de los territorios y regiones, los cuales deberán estar
armonizados con los planes reguladores elaborados por las municipalidades que
orientarán la acción del sector público implicado, de acuerdo con los objetivos
establecidos en la presente ley.”
“Fue un proceso de trabajo de tres años entre instancias de
gobierno y organizaciones sociales para fraguar el primer territorio nacional
dentro del nuevo plan de desarrollo territorial del INDER que llama a coordinar
acciones de acuerdo a prioridades fijadas por las comunidades y es el primer
plan en el país, de lo que significa la nueva proyección de democratización de
las decisiones sobre el desarrollo de los territorios - dijo a este medio Silvia
Camareno Garro del INDER - añadiendo que de ahora en adelante en INDER solo
podrá implementar las acciones que estén adoptadas en el Plan.
Entre los objetivos del Plan se
destacan el de “Armonizar el desarrollo rural territorial con el uso racional
de los recursos naturales con el que cuenta el territorio y plantear acciones
tendientes a aumentar las capacidades endógenas de gestión de capacidades para
la sociedad civil.”
El Plan de acciones organizado en áreas social, ambiental, cultural, económico
y político-institucional, se destacan las siguientes:
-
Plan de incorporación de
los sectores vulnerables de la población, en la discusión política del
territorio
-
Programa Integral de Seguridad
Ciudadana y control ambiental
- Un programa de saneamiento de
la propiedad a nivel territorial (Franja Fronteriza, Reservas Indígenas,
Patrimonio del Estado y Zona Marítimo Terrestre.
-
Implementar modelos de uso de
energías limpias en el bombeo de agua y otros tipos de servicios (se añadió el
de los alcantarillados sanitarios al Plan), más ecológicos
-
Realización de las
gestiones ante las instancias pertinentes para inversión territorial en
seguridad; capital humano, vehículos, infraestructura.
-
Diagnóstico de las
necesidades existentes en el territorio en el tema de seguridad ciudadana.
-
Fortaleciendo y divulgación de los
mecanismos legales de control y protección de los recursos naturales privados y
del estado
-
Trabajar con el INDER para
demarcar las áreas de conflicto territorial.
- Creación de modelos
educativos para el recate cultural de las diferentes etnias que habitan el
territorio
-
Desarrollar talleres que
destaquen el valor de la economía social solidaria
Al respeto, la delegada del INDER,
Silvia Camanerno resaltó en entrevista para este medio que “esa economía es el
modelo predominante en la zona y por ello debe validarse como forma de relación
armónica con el ambiente, la cultura y lo social.”
Silvia Camanero,
Foto María Suárez Toro. FCS
El Plan contiene un mapa de datos referentes al territorio, sus recursos,
el estado actual de su población en el que se destaca lo que ya se sabe: la
inmensa vastedad de recursos naturales en el territorio de una extensión de 4042,86 Km² en los que hay 11 espacios de
conservación de los recursos naturales, ya sea totalmente o parcialmente, así como la vastedad del empobrecimiento de la mayoría de la
población que como documenta el mapa, tiene un origen indígena, además de la
llegada posterior de afro descendientes, chinos e italianos. De la llegada de los españoles sólo menciona
la resistencia indígena, mas no cómo conquistaron el resto de la zona. Sobre la
llegada de la bananera cuenta la historia de la llegada de Minor Keath.
El territorio del Plan cuenta con un
total de 48 620 habitantes, de los cuales 23 773 son mujeres y 24 847 son
hombres. Talamanca tiene dos terceras partes de esa totalidad que suma El Valle
de la Estrella y Talamanca.
En la zona del Plan, el 18,5 % vive en
zonas urbanas, mientras que el 81,5% de la población habita zonas rurales, es
decir, la relación inversa a las proporciones nacionales.
La totalidad del territorio del Plan
se clasifica dentro del nivel de MENOR desarrollo relativo, con una fuerte
tendencia a MUY BAJO desarrollo (INEC, 2013). El cantón de Cahuita es catalogado
como el de menor riesgo socioeconómico aunque su tendencia es a bajar y Telire
aparece con el de mayor riesgo socioeconómico.
El Plan reconoce que “a nivel general
en el territorio hay un tema limitante del
desarrollo productivo que es la
tenencia de la tierra, en la zona costera hay una amenaza de demolición por estar dentro de la
zona marítima terrestre lo que limita la inversión en infraestructura pública y
privada.”
Añade que “en los márgenes del Río
Sixaola por ser zona fronteriza los agricultores no tienen derecho a títulos de
propiedad y todavía muchas comunidades de Valle la Estrella no cuentan con
títulos, lo cual se suma a la población dentro de las reservas indígenas que se rigen por otras leyes. Esta condición
no contar con propiedades inscritas, restringe
las oportunidades de acceso al crédito, vivienda digna y otro número de
servicios, lo cuales son básicos para la población local y el aumento de la
competitividad del territorio.”
Votación del Plan,
Foto María Suárez Toro, FCS
El Plan documenta que la producción
agropecuaria primaria es la principal
actividad económica en el territorio Talamanca-Valle la Estrella, esta se ve
favorecida por la existencia de zonas aptas para los cultivos, aunque con el
riesgo de inundación o con presencia de fuertes pendientes. Reconoce que el territorio cuenta con la
experiencia en la producción y comercialización de productos orgánicos y en el
manejo de plantaciones de cacao, plátano, banano y ganadería.
El Plan destaca que otra de las
actividades productivas importantes en Talamanca- Valle la Estrella es el turismo principalmente con el dinamismo creciente en el eje costero Cahuita-Puerto Viejo- y Bocas del
Toro (Panamá).
Reconoce que existe un gran eje potencial turístico en territorios indígenas, los cuales que ofrecen paisaje, diversidad cultural, historia y producción agropecuaria ancestral, lo cual hasta hoy no ha sido puesto en valor.
Dice que expertos consultados
mencionan que la biodiversidad, ecosistemas continentales, marítimos y la imagen de sostenibilidad que existe, son los
principales atractivos, seguido de la cultura y las playas. Sin embargo,
contaminación, falta de servicios y de planificación turística son desventajas
ante estos atractivos.
Afirma que parte de las grandes
limitantes de la actividad turística como generador de desarrollo local, se
puede mencionar la baja capacidad de inversión de los actores locales respecto
a los extranjeros, así como problemáticas ambientales como la contaminación,
las construcciones en zonas protegidas y la falta de espacios alternativos. El mercadeo
dirigido al turismo local es muy escaso y deficiente, no se ofrece la cultura local dentro de las ofertas.
A pesar de la escasa presencia de organizaciones del Caribe Sur en
la Asamblea de adopción del Plan, en tanto apenas ADI Gandoca y ATEC
(Asociación Talamanqueña de Ecología y Conservación) estuvieron presentes, la
elección de una cargo vacante para Talamanca en la Comité Directivo del Consejo
eligió al Lic. José Roberto Serrano de ADI Gandoca.
José Roberto Serrano,
Foto María Suárez Toro, FCS
Dijo a este medio que está disponible para presentar las
iniciativas que la población le quiera plantear al Consejo.
Silvia Camarena resaltó que cualquier
organización social, con o sin personería jurídica, puede solicitar
participación en la Asamblea.
La Agencia
de Cooperación Española (AECID) financió en su gran mayoría el
proceso de consulta ciudadana que tuvo como resultado el Plan del
quinquenio.
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